尊敬的 ，各位領導：
大家下午好！
我是陜煤新能源公司非公資本方——億杰控股集團董事長陳高志，首先熱烈歡迎華崗秘書長一行來調研指導工作。
我先簡單介紹一下億杰控股集團：億杰控股集團是一家旗下有多家子公司，集能源礦產、商業地產開發運營、電力技術、信息技術、數字經濟、新材料、新能源、環保產業、口腔醫療、健康產業于一體的綜合性高新技術企業集團，與多家央企、國企成立了混合所有制企業。各業務板塊分布在陜西、青海、四川、福建、河北、寧夏、天津、廣東、內蒙古等地及美國、德國、澳大利亞、匈牙利、俄羅斯、土耳其、英國等國。
在“國際化”方面：2011年，在中央政治局常委、中紀委書記（時任陜西省委書記）趙樂際見證下，集團在德國杜塞爾多夫與德國沃斯坦集團成立了沃斯坦能源技術有限公司。目前在德國波鴻工業園、天津武清工業園的一期、二期研發生產基地已建立并投產，公司主要生產電力、鋼鐵、冶金、化工、垃圾焚燒等行業的超潔凈排放裝置和環保方面的系統解決方案；2015年，集團發起在俄羅斯圣彼得堡投資建設秦始皇大飯店、會展中心、俄中商務園、中華國醫館等�？傉嫉�5萬多平方米，目前是全歐洲最大的具有中華傳統文化與現代文化相結合的餐飲美食、文化展覽、藝術演出場所，向全球展示獨具特色的中華五千年歷史文明。飯店與會展中心2016年已經正式運營！中華國醫館是一個集中式按摩、俄式按摩、針灸、蠟療、艾灸、刮痧、拔罐、康體、食療養生、口腔醫療的健康旗艦館，還包括中國中醫藥學科教學、品茗、健身等各項保健設施和系列配套功能，面向世界宣傳推廣中國歷史悠久的中醫藥文化，講好中國故事；同時我們還在美國、澳大利亞、匈牙利、土耳其、英國等海外國家先后投資高爾夫器材、節能環保、能源礦產、新材料、新能源、溫泉酒店、特色旅游、生物醫藥、中醫健康、文化餐飲展覽、酒莊農場、薄膜太陽能、類腦科學院等產業。由于在“國際化”和“一帶一路”方面做出的良好業績，2019年5月我當選中華海外聯誼會理事并受到習近平總書記、汪洋主席等中央領導的親切接見。
在“混改”方面：習近平總書記在十九大報告中指出：“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業”，深化國企、國資改革的目標就是實現高質量發展；近年來，在陜西省委、省政府的領導下，在省國資委的大力推動下，陜西省國企、國資改革《三年行動方案》中“布局結構更加優化，企業治理更加科學，創新驅動更加強勁，規模實力更加壯大，質量效益更加向好，監管體制更加完善�！钡攘鶄�實現目標不斷深化落實，這更加堅定了我們民營企業參與“混改”的信心和決心�！盎旌纤兄啤笔俏覀兗瘓F所發展的重點戰略板塊之一。
億杰控股集團作為民營企業，在混合所有制改革的進程中：
我們是堅定的先行者。早在十八屆三中全會《決定》提出混合所有制經濟之前，我們就將發展混合所有制企業作為集團的一個重要戰略方向，積極參與到國有企業的混合所有制改革中來，早在2011年億杰控股集團就與國企成立“混改”公司。
我們是忠實的追隨者。在參與混合所有制改革中，我們嚴格按照《關于深化國有企業改革的指導意見》、《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》、陜西省《關于推進混合所有制經濟發展的意見(試行)》等文件精神，在陜西省委省政府領導下、在省國資委指導下，先后與烽火電子、西安城投集團、陜煤化集團、陜建集團、中國節能集團、省投資集團等央企、國企建立混合所有制企業，分別投身煤炭高效清潔利用、高爾夫器材、新型能源供熱、花崗巖礦山、物聯網、蒸汽壓差發電、粉煤灰及脫硫石膏綜合利用等領域。
我們是積極的倡導者。無論是在全國性會議、陜西省“兩會”、全國工商聯等各種會議，還是在新聞媒體、秦商總會、川商總會、西商總會等各類平臺，我個人及億杰控股集團多次通過政協提案、會議發言、媒體采訪等形式積極為發展混合所有制經濟發聲、建言。2020年陜西兩會期間，我在第一大聯組討論上圍繞混合所有制，建議在“混改”新公司中實行部分國企員工持股，讓“混改”新企業擁有自主經營權，嚴格按照現代企業的“三會”制度運營等建議受到時任省長、現任陜西省委書記劉國中的點贊表揚；省政協韓勇主席在“兩會”的全會工作報告中，對我參加全國政協舉辦的2019中國經濟社會論壇并作《“混改”和“國際化”助推民營經濟高質量發展》的大會發言進行了專門的點名表揚。
各位領導，億杰控股集團參與混合所有制改革，這一路走來，從無到有，從小到大，積累了部分經驗，也有很多教訓；這一路走來，省國資委等相關政府部門和領導給了我們很多指導和幫助，比如2017年5月份我們與陜煤集團混改成立的陜煤新能源公司正式掛牌，在混改公司成立前后，省國資委、陜煤集團在政策咨詢、項目推進等多方面給了我們很大的幫助和支持，楊照乾董事長更是多次親自過問，關心合作進展；這一路走來，大部分“混改”項目一經混改，體制機制變得更加靈活，員工的動力得到激發，運轉良好，有的“混改”項目受制于國家政策或者行業大方向調整，經營受阻，效果不明顯。我就“混改”經歷，談一下感受和體會，不妥之處還請各位領導批評指正！
1、在黨建引領方面，混合所有制企業由于有國有企業的引領，相比于民營企業在加強黨的建設方面有著無可比擬的優勢�；旌纤兄破髽I黨建機制健全，學習考核常態化，使黨建工作得到強化，對凝聚員工向心力，強化企業管理發揮了巨大作用；為新形勢下堅持公有制主體地位，積極發展混合所有制經濟，實現國有資產保值增值，推動混合所有制企業做強做優做大發揮著著重要的作用。
2、在企業管理方面，企業混改之后，體制機制既規范又靈活。國企具有較為規范的企業管理制度，民企的管理則更為靈活，國企與民企融合后，充分發揮了國企和民企在管理中的優勢；同時企業的“三會”制度、財務制度等比較規范健全。
3、在企業融資方面，混合所有制企業由于有國企股東背書，銀行評級高，融資渠道廣，金融機構對國企及混改企業青睞度更高，融資成本也相對較低一些，一定程度上保障了企業融資難、融資貴以及企業發展中所需的金融支持問題。
4、在企業文化方面，混改企業帶有深厚的國企文化底蘊及高度的社會責任感，實行的員工持股等激勵措施，增強了員工的歸屬感、使命感、責任感、榮譽感，激發了廣大員工干事創業的熱情；民企文化與國企文化進行互融互通，讓企業更加具有活力，更加適應激烈的市場競爭需要，鑄就了混改企業獨具特色的文化體系，激活企業的內生動力。
當然，在與國企長期相互交往合作的過程中，這些優勢也深深地影響著我們民營企業，很多優秀、先進的做法我們都在學習、都在追趕。比如在加強黨建方面，億杰控股集團始終堅持以黨建引領企業發展，深入推進企業黨組織建設，聘請省發改委原黨組副書記、常務副主任張文波任黨組織負責人。在集團黨組織的指導下，不斷加強思想學習，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；在履行社會責任方面，億杰控股集團始終懷揣家國情懷，關心國家的發展和民生的福祉，弘揚企業家精神，多次參與到抗擊新冠疫情、助力脫貧攻堅等公益慈善事業中，踐行企業社會責任。我個人也曾兩次被評為“陜西首善”，億杰控股集團被評為陜西省“最具愛心捐贈企業”、“抗疫·扶貧”愛心企業等多項榮譽稱號。
“混改”不是“混”，而是“改”，“混改”的最終目的是要激發企業活力，提高市場競爭力，讓企業在市場競爭中做強、做優、做大，走出一條有利于各種資本攜手參與市場競爭、應對市場風險，互補共進、合作共贏的有效路徑。在此我提出以下幾點建議：
1、持續加強混改企業黨組織建設工作，全面提升黨組織負責人履職能力，配齊配強黨務干部，嚴格基層基礎管理工作；發揮混合所有制企業黨組織思想政治工作優勢，引導不同投資者和管理人員共同為企業發展奉獻力量，比如我們億杰控股集團派出的非公企業代表黃崗，任陜煤新能源公司副總經理，雖然是中共黨員，但并沒有進入公司黨委。建議加大吸納民營企業（非公企業）代表方進入黨委班子，這樣在黨委會的決策和管理上給予民營企業有一定的建議權；注重人文關懷，把廣大員工緊密團結在黨組織周圍，使黨建工作具有吸引力，形成推動企業健康發展的強大凝聚力；建立新形勢下將黨建與生產經營深度融合的工作體制和機制，打造獨具特色的混改企業黨建模式。
2、深化企業現代化管理機制，依法依規實施更加市場化的差異化管控。希望堅持市場化改革方向，堅持混改企業的獨立市場主體地位，科學合理界定國有資本和民營資本出資人管理邊界，特別要注意企業集團總部職能部門成為制約企業管理經營的“絆腳石”，明確企業集團總部與二三級子公司、黨委與“三會”制度相互之間的權責劃分，加大對“混改”企業的放權授權的力度，給予混改新企業更多的管理自主權；加強頂層設計，建議在人事制度、考核制度制定上探索建立有別于國有獨資、全資公司更加高效靈活的治理機制和監管制度。比如出臺全新的考核指標，不唯GDP論，而更側重利潤率、效率、成本控制、能耗等指標；比如在干部任免上，放寬“混改”企業任免干部的自主權；采取面向社會、公開招聘符合行業發展的優秀人才，在任免聘用經營管理干部時建議聽取民營企業的意見。
3、健全市場化經營機制。制定好、利用好激勵措施，才能釋放活力。建議對所屬子公司實施分類激勵，深入推進子公司經營管理團隊任期制和契約化管理，全面落實市場化用工制度，深入完善市場化薪酬分配機制；充分發揮民營企業在經營管理、市場機制、銷售措施等方面的作用，推動企業轉換經營機制、提升企業活力與效率，形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制。比如我們與陜建混改的企業內蒙古陜建礦業公司，雖然我們民營股份占到49%，但是在企業管理上還完全按照國企的傳統管理模式，缺乏“混改”活力，影響經營。在這方面建議賦予我們民營企業更大的經營權。
4、優化業務布局�！盎旄摹逼髽I，不一定要片面追求GDP，更要注重利潤率和效率，建議我們新型能源緊抓清潔能源供應與智慧服務兩大主業方向，加快清理退出在非優勢業務的重資本配置，開展非主業、非優勢業務剝離和整治工作，對一些不良資產應及時清理。同時建立創新體制機制，利用好陜西“秦創原創新驅動平臺”的優勢，借助該平臺市場化、共享式、綜合性、開放化的特點，不斷提高企業核心競爭力，把握創新發展主動權，以數字經濟為主線，以物聯網、5G、大數據等技術為支撐，形成以智慧生產、智慧供能、智慧生活為主的智慧服務板塊，實現傳統業務向新業態、新模式的轉變。
5、建議引進優秀管理人才和科技人才，引入職業經理人機制，給予事業發展平臺和有效激勵，構建多通道職業發展體系。比如在員工持股、薪酬標準、醫保、住房、子女教育等方面達到甚至超越其他類型企業標準，以便吸引人才、留住人才；在職業經理人制度基礎上實行能上能下、能進能出、能增能減的“三能”機制。
6、在融資方面，建議出臺更多政策舉措，讓“混改”企業有更大的融資能力，國有大股東繼續給“混改”企業提供擔保和支持，以便讓“混改”企業健康發展，持續得到金融支持。
我們相信，在國務院國資委、陜西省委省政府的領導下，陜西國企國資改革抓好內部改革，抓好混改、股改、上市三項制度改革，一定能進一步激發內生活力；通過不斷加強標準管理體系和市場化體制機制建設，全面健全完善現代企業制度，提升混改企業自主參與市場競爭能力，使企業“混”出增長動力，“改”出發展活力，開啟市場化、加速發展的新征程，為陜西的創新發展、高質量發展貢獻新的力量。
謝謝大家！
億杰控股集團董事長
陳高志
